Lausunto hallituksen esityksestä laeiksi väylälakien muuttamisesta ja niihin liittyviksi laeiksi
Suomen Satamat ry pitää tärkeänä hallituksen esityksen tavoitteita vahvistaa kriittisen infrastruktuurin turvallisuutta, huoltovarmuutta ja riskienhallintaa muuttuneessa turvallisuusympäristössä. Yhdistys pitää perusteltuna, että keskeisten satamien infrastruktuurihankkeisiin liittyviä turvallisuus- ja huoltovarmuusriskejä arvioidaan nykyistä systemaattisemmin.
Lausunnossaan Suomen Satamat ry kuitenkin korostaa, että ehdotetun sääntelyn tulee perustua selkeämmin riskiperusteisuuteen ja suhteellisuuteen. Yhdistyksen mukaan velvoitteiden ei tulisi kohdistua samalla tavalla kaikkiin satamahankkeisiin hankkeen koosta tai todellisista riskeistä riippumatta. Myös lain soveltamisalaa ja kolmannen maan yrityksen määritelmää tulisi täsmentää, jotta satamien käytännön vastuut ovat yksiselitteisiä.
Suomen Satamat ry nostaa esiin huolen hallinnollisen taakan kasvusta. Ehdotettu sääntely edellyttäisi satamilta uusia menettelyjä hankinnoissa, taustaselvityksissä, riskinarvioinneissa ja sopimushallinnassa. Yhdistys katsoo, että viranomaisten tulee tarjota selkeät ohjeet, yhtenäiset arviointikriteerit sekä käytännölliset menettelyt omistus- ja määräysvaltasuhteiden arviointiin. Lisäksi lain toimeenpanolle tulee varata riittävä siirtymäaika.
Lausunnossa korostetaan myös Traficomin ohjeistuksen merkitystä. Satamien näkökulmasta yhteinen valtakunnallinen arviointimalli helpottaisi velvoitteiden yhdenmukaista toteuttamista ja vähentäisi tulkintaeroja. Samalla tarvitaan ennakoitavat viranomaismenettelyt, jotta hankkeet eivät viivästy epäselvien tulkintojen vuoksi.
Ratalakiin ja raideliikennelakiin ehdotetuilla muutoksilla ei Suomen Satamat ry:n arvion mukaan ole vaikutuksia satamanpitäjien asemaan yksityisraiteiden haltijoina. Yhdistys kuitenkin esittää, että lakien terminologiaa selkeytetään tulkintaepäselvyyksien välttämiseksi.
